Panel citoyen du jury des boulevards Jamar et Midi

Contexte

Les dispositifs d’urbanisme participatif ne cessent d’évoluer et prennent diverses formes allant de la consultation populaire à la promenade exploratoire ou à l’organisation d’expositions. Cependant, l'implication des citoyens dans la phase préparatoire d'un projet urbanistique reste faible : la participation est encore trop souvent organisée après le concours et le choix du projet.

Pourtant, les citoyens et citoyennes connaissent très bien leur quartier. Leurs expériences et usages doivent être considérés comme une véritable expertise.

C’est pourquoi Bruxelles-Mobilité et le BMA – équipe du Bouwmeester maitre architecte qui a pour mission de veiller à la qualité de l’espace, en matière d’architecture, d’urbanisme et d’espace public sur le territoire de la Région Bruxelles-Capitale – ont souhaité impliquer ces experts et expertes d’usages (citoyen·ne·s, commercant·e·s, asbl, associations, représentant·e·s de comités) à travers un panel citoyen dans le jury du réaménagement des boulevards Jamar et Midi.

Pour ce faire, ils ont fait appel au lot 3 de la Centrale de Marchés « Participation » consacré au déploiement de processus participatifs et animation de réunions. C’est le prestataire Callida qui a été sélectionné pour mette en œuvre cette mission.

Descriptif de la mission

Par le passé, le BMA a déjà pu organiser plusieurs jurys ouverts, où les citoyens pouvaient suivre la délibération du jury en tant que spectateurs.

Dans le cadre de cette mission, la participation est allée un cran plus loin : le comité d’avis, chargé de sélectionner le lauréat pour le projet « Jamar », a été ouvert à un panel de 5 citoyens et citoyennes représentant la diversité des personnes concernées par le projet.

Dans le cas d'un jury traditionnel, un groupe d'experts est constitué pour discuter des différentes propositions de conception et choisir la proposition gagnante. Ces experts sont généralement des spécialistes de l'urbanisme, de l'architecture paysagère, de la mobilité, de la planification ; ou alors, ils représentent les services régionaux et communaux concernés. Ici, les membres choisis au sein du panel citoyen ont eux aussi eu l’occasion de prendre part aux présentations, aux sessions questions-réponses, au débat du comité d’avis et à la délibération. Ils ont contribué au choix de la proposition gagnante.

Concrètement, le dispositif participatif a eu lieu en trois temps :

Une première réunion de rencontre entre les membres du panel et avec les administrations régionales (Bruxelles-Mobilité et BMA) et communales (Saint-Gilles, Anderlecht et la Ville de Bruxelles). Bruxelles Mobilité a présenté les ambitions, la vision et les enjeux du futur projet Jamar. Le BMA a introduit le cadre du panel citoyen, le rôle de celui-ci, le déroulement d’un jury et les critères d’attribution.
La deuxième réunion a permis au panel citoyen de :
- Désigner un·e porte-parole pour s’exprimer et poser les questions lors du jury.
- Désigner un·e secrétaire pour prendre note des questions posées lors du jury et de la discussion sur les offres.
- Clarifier la lecture des offres par les experts autour de la table (communes, BM, BMA).
- Engager la discussion, soulever les questions offre par offre et que tous les membres du panel puissent s’exprimer.
La réunion du jury durant laquelle le panel a pu poser ses questions via le/la porte-parole, participer au débat et contribuer à la décision finale du projet.

Les résultats

L’objectif de ce panel citoyen intégré au jury était de stimuler le dialogue entre acteurs experts et citoyens. Pari réussi puisque le recours à une facilitatrice externe a bel et bien permis d’aider les membres du panel à exprimer leurs idées, délibérer et prendre la parole lors du jury.

L'expérience montre que la présence de panels de citoyens permet d'approfondir la connaissance du domaine et de compléter l'expertise autour de la table. L'ouverture des jurys de concours aux citoyens est également un moyen d'accroître la transparence du processus de projet : elle permet de faire comprendre à toutes et tous que la décision d'un jury est parfois un équilibre à trouver entre des intérêts divergents, et peut également favoriser une meilleure compréhension de la décision.

Et la suite ?

Les jurys impliquant un panel de citoyens ont montré que les membres du panel sont capables d'analyser des plans complexes, d'apporter des éclairages intéressants et de prendre des décisions judicieuses, ce qui leur vaut d'être considérés comme des experts dans le processus de prise de décision en matière de développement urbain.

Impliquer les habitants dans les projets de réaménagement de l'espace public : zoom sur le panel citoyen du jury des boulevards Jamar et Midi

Contexte

Descriptif de la mission

Les résultats

Et la suite ?

Pour aller plus loin

Ces articles pourraient vous intéresser

Sections principales