Projet BRI-Co : action communautaire à l’échelle des quartiers

Contexte

Le BRI-Co (Bureau de recherche et d’investigation sur les communs ») est une démarche d’intervention sociale de quartier, portée par l’équipe de recherche-intervention de la Fédération des Services Sociaux (FDSS). Les BRI-Co visent à repérer les « réparations » nécessaires dans différents quartiers. Par réparation, il est entendu autant des enjeux matériels que sociaux. Ce dispositif a été déployé dans une dizaine de communes bruxelloises entre fin 2021 et 2022, et reconduit en 2023.

Objectifs

Le BRI-Co a été mobilisé dans le contexte de la gestion de l’épidémie de covid-19, afin de retisser du lien dans des quartiers parmi les plus exposés aux contraintes et aux conséquences de celle-ci. Il agit sur un double horizon de participation habitante : la mise en place d’actions concrètes et la valorisation d’une parole citoyenne et d’un agir collectif.

Cette démarche d’action communautaire a permis de (re)créer des comités de quartier dans ces zones d’habitat populaire, de mettre en œuvre des espaces pour les jeunes ou les associations ou d’expérimenter des « tables de rencontre », dans l’esprit des « tables de quartier » au Québec.

Mobilisation, recrutement et formats de participation

Le BRI-Co se présente comme un dispositif simple, axé sur la convivialité et le recueil d’une parole libre, hors des cadres de consultation citoyenne parfois trop contraignant. Un repas convivial et des boissons sont disponibles toute la journée, des crieurs de rue attirent l’attention et des maraudes et porte-à-porte sont réalisées. Agents de travail social et chercheurs s’engagent dans un dialogue autour des thèmes des « réparations » afin de faire s’exprimer les habitants et habitantes, mais aussi les usagers du quartier, sur leurs problématiques quotidiennes. Chaque atelier rassemble entre 30 et 100 personnes.

« A contre-courant des processus de participation complexes et institutionnalisés, le BRI-Co se revendique d’une méthode de travail artisanale et populaire. Des crieurs publics, un repas, la chaleur et l’esthétique des espaces, la parole non hiérarchique, l’écoute inconditionnelle, la communication informelle semblent être des ingrédients simples mais prometteurs » (Éditorial de Céline Nieuwenhuys, Secrétaire générale de la FDSS dans : (Vleminckx, Cherifi, Angé, 2024, p.3))

A partir de 2022, le choix de l’installation d’un Brico a été décorrélé d’indicateurs statistiques liés à la gestion de l’épidémie de covid-19 (niveau socio-économique, taux de couverture vaccinale) et s’est faite sur base de demandes formulées par des acteurs associatifs ou publics. Fin 2022, ce sont 17 micro-quartiers dans 10 communes qui ont accueilli un Bri-Co. Le site de la FDSS en tient une liste à jour.

Résultats et suites

Le BRi-Co est fondé sur le « aller-vers », pour tenir compte des réalités quotidiennes et lutter contre les tendances aux non-recours et au non-accès aux droits. Dans chaque quartier, les chercheurs-intervenants ont recueilli la parole et différentes dynamiques ont émergé. Dans la « carte des réparations » compilée par les équipes d’intervention, on compte divers projets en cours de réalisation : création ou renouvellement d’un comité de quartier ; ouverture d’un local permanent ; organisation d’interpellation citoyenne…

Les implications d’habitants ont été variables d’un endroit à un autre. Des comités ont pu réunir régulièrement des petits groupes d’habitants sur la durée, quand d’autres ne comptaient qu’un seul témoin ou étaient composés uniquement d’associatifs ou institutionnels. Parmi l’ensemble des expériences, deux exemples ont pu aborder des problématiques structurelles : logement et emploi. Dans le premier cas, l’initiative a consisté en un café politique pour préparer une interpellation citoyenne sur la gentrification du quartier ; dans le deuxième cas, le BRI-Co s’est greffé à un projet « territoire zéro chômeur » pour aider à la création d’une « entreprise à but d’emploi », autrement dit un collectif pouvant salarier des gens pour répondre à des besoins du quartier.

Apprentissages

Parmi les réserves exprimées par les acteurs de terrain, le BRI-Co « a pu être perçu comme un projet « de plus » parmi les nombreux dispositifs déployés à Bruxelles de type « consultation citoyenne » (p.20) », faisant craindre un effet de sur-sollicitation et d’essoufflement. Pour tenter d’y remédier, l’équipe des BRI-Co souligne l’importance de donner des garanties quant à l’écoute et la prise en charge des propositions. Ici, le BRI-Co permet de vérifier l’importance d’une figure tierce, perçue comme neutre pour recueillir une parole habitante critique. L’expérience a permis à l’organisation d’avoir une vue transversale sur les problématiques des quartiers à Bruxelles. Elle a aussi charrié plusieurs enseignements importants pour la participation. D’abord, concernant la mobilisation avec le recours à des crieurs de rue et à des relais locaux. Le flyer d’information a été revu lors de l’expérience pour être simplifié et débarrassé de tout jargon, jusqu’à prendre la forme d’un simple carton d’invitation.

Ensuite, l’équipe a aussi prêté une attention particulière au choix des lieux, en cherchant des espaces accessibles et perçus comme neutres. Mais la réalité de l’offre d’espaces disponibles a rendu cet objectif difficile à tenir : le plus souvent, les réunions ont eu lieu dans des espaces rattachés à des centres culturels ou des institutions publiques. La démarche devient alors au contraire une opportunité de s’approprier ces lieux parfois proches spatialement mais éloignés culturellement en changeant leur fonction habituelle par la réunion publique ou le repas commun. Le BRI-Co a aussi pu figurer une possible occupation temporaire ou un nouvel usage d’un lieu.

Enfin, une des limites majeures de cet espace d’expression, qui se retrouve dans beaucoup de dispositifs de participation citoyenne, est sa temporalité courte et ponctuelle. Même en restant trois jours entiers sur place, l’expérience ne peut éviter d’apparaître comme éphémère, voire abrupte, posant alors la question du maintien d’espaces plus pérennes de participation et d’échanges.