Créée en 2008, la Maison de la Participation d’Anderlecht a pour mission de renforcer les liens entre l’administration communale et les habitants, tout en favorisant la participation citoyenne. Depuis sa création, elle collabore étroitement avec les comités de quartier, ainsi qu’avec le tissu associatif local. Ce service transversal soutient aussi bien des projets participatifs initiés par l’administration que des initiatives citoyennes portées par les habitant·es, notamment via des appels à projets.
Lancé en 2021, « Megafon : Ma voix pour mon quartier » est un dispositif innovant de participation citoyenne, qui offre aux habitant·es d’Anderlecht l’opportunité de « s’asseoir dans le siège de l’élu communal ». Ils peuvent ainsi expérimenter l’ensemble du processus de prise de décision démocratique et collaborer directement avec l’administration.
Avec le projet Megafon, il s’agit notamment de :
• Renforcer la démocratie locale en rapprochant les citoyen·nes des processus de décision publique.
• Répondre aux besoins concrets des quartiers en partant directement des priorités exprimées par les habitant·es.
• Créer de la confiance entre administration et population, en rendant les décisions plus transparentes et partagées.
• Favoriser l’inclusion citoyenne, notamment en permettant à des profils variés de participer (tirage au sort, accès ouvert).
• Expérimenter de nouvelles formes de gouvernance participative, au-delà des consultations classiques.
• Co-construire des projets concrets et réalisables, en collaboration avec l’administration communale.
Le projet permet donc de transformer des besoins en actions, au travers d’un processus structuré, qui articule enquête, ateliers, assemblées citoyennes et vote de la population.
La fiche de l’inventaire régional de participation.brussels donne plus d’information sur chacune des trois phases : enquête, rencontres dans les quartiers et assemblées citoyennes : Megafon : Ma voix pour mon quartier
Face à l’enthousiasme suscité par cette initiative ponctuelle, le Collège communal a mandaté le Service Participation pour réfléchir à la mise en place d’un modèle pérenne d’assemblées citoyennes sur l’ensemble du territoire communal.
Le service Participation a été accompagné par le bureau d’études 21Solutions afin de réaliser une analyse du processus participatif « Megafon, ma voix pour mon quartier », ainsi qu’une étude de faisabilité en vue de la mise en place d’assemblées citoyennes délibératives et pérennes.
L’évaluation réalisée a mis en avant les principales forces de l’initiative : la collaboration entre les citoyens et l'administration, la mise en œuvre efficace des projets et la large mobilisation.
Mais aussi certaines faiblesses et marges de progrès telles que :
• le caractère ponctuel du processus
• un nombre limité de participants à la phase de réflexion (30 par quartier) et une participation des autres habitants limitée au vote
• une approche cantonnée au niveau du quartier, plutôt que coordonnée à l'échelle municipale
• un budget d’investissement, avec uniquement des dépenses extraordinaires, ce qui limite l’impact à long terme des propositions
Pour dépasser ces limites, un groupe de travail dédié a réuni : vingt citoyens tirés au sort qui avaient pris part à Megafon, deux représentants de chaque parti politique représenté au conseil communal, tant de la majorité que de l’opposition et dix membres de l’administration impliqués dans la mise en œuvre des projets.
Il est souvent fait mention d’un triangle « habitants, élus et techniciens », comme une figure fondamentale de la démocratie participative municipale. Mais sa mise en place pour discuter concrètement d’un projet commun reste une occasion exceptionnelle, que ce moment d’évaluation et de prospection a permis de concrétiser.
A la fin plusieurs scénarios ont été mis sur la table concernant la poursuite et l’amélioration de l’initiative. Parmi lesquels, il ressort notamment un scénario ambitieux : une assemblée citoyenne permanente, assortie d’un conseil délibératif.
Le projet s’appuie sur les acquis de « Megafon : Ma voix pour mon quartier » pour transformer cette expérience ponctuelle en un dispositif permanent et institutionnalisé de participation citoyenne à Anderlecht. Institutionnalisé signifie : inscrite dans la règle, avec des procédures transparentes et garanties.
Cette ambition s’inscrit dans une vision à long terme d’une démocratie locale renforcée, inclusive, transparente et proche des besoins réels des habitants.
Ce scénario ambitieux associe :
• Un conseil délibératif d’habitants tirés au sort qui seraient les garants du processus et les agents de liaison entre les citoyens et l’administration.
• Une phase de consultation publique large et ouverte, permettant d’associer sans exclusive tous les habitants volontaires, pour compiler les propositions et analyser leur faisabilité.
• La tenue annuelle d’une assemblée citoyenne communale qui serve de lieu de délibération et de décision collective.
Toutes les propositions adoptées deviennent des « délibérations citoyennes » qui viennent nourrir l’action publique locale. Leur mise en œuvre se fait via l'engagement formel du Collège de respecter les conclusions du processus, telles que définies dans le règlement élaboré en collaboration et approuvé au préalable par l’ensemble des parties : citoyennes, administratives et politiques.
Les effets à court et à long terme d’un tel projet sont multiples et sa mise en place constituerait sans nul doute une addition de grande valeur au paysage participatif et démocratique en région bruxelloise. Cette réflexion avancée sur la mise en place d’assemblée citoyenne permanente montre la maturité des acteurs de la participation du territoire, alors que la Ville de Bruxelles a été récemment désignée capitale européenne de la démocratie 2027.
Les effets recherchés et l’appui sur les conclusions de l’évaluation viennent répondre à des limites fréquemment pointées dans les démarches de participation. Parmi les impacts envisagés, citons notamment : réduire le fossé entre les citoyens et les institutions, renforcer la transparence, la légitimité, la connaissance et l’appropriation de l’action publique locale.
En conclusion, quatre points de vigilance structurent la proposition et marquent la prise en compte des avancées les plus récentes en matière d’évaluation de la participation citoyenne :
· S’assurer en amont d’un portage politique et d’un soutien multipartite afin de garantir la reconnaissance du processus et faciliter sa prise en compte et sa pérennité au-delà des échéances électorales.
· Penser l’intégration des services communaux lors de la phase d’instruction, pour traduire les propositions, afin de s’assurer de la faisabilité et de la réalisation concrète.
· Prendre appui sur les avantages du tirage au sort mais sans pour autant exclure les personnes volontaires et les citoyens engagés.
· Accroître la quantité et la qualité des espaces de participation ouverts aux citoyens et ouvrir la mise sur l’agenda et le suivi à la délibération citoyenne.
Vous souhaitez en savoir plus sur megafon et sur la suite du dispositif, contactez la maison de la participation d'Anderlecht: participation@anderlecht.brussels ou consultez https://participation-anderlecht.be/
